01   案件概述

2015年2月13日，H省人民政府作出H政土（2015）第XX号《关于审核同意H市二〇一三年度第十三期城市建设（保障性安居工程）农用地转用和土地征收实施方案的通知》。2015年4月1日，H市人民政府作出2015年第12号《征收土地公告》。吴某某系H区某村村民，其承包的1887平方米土地在上述土地征收范围内。吴某某与土地征收部门未达成征地补偿安置协议。

2021年4月18日，H区政府向吴某某作出哈呼征补决字（2021）X号征收补偿决定书。同年5月8日，H市H区某街道办事处作出公告“因H区HL-01-12-01地块改造项目已超期，为加快小区建设，促进经济发展，通知该小区内的土地和房屋被征收人，立即将一切障碍物在五日内自行拆除，逾期没有拆除的，将由H区相关部门依据《H市H区人民政府征收补偿决定书》给予拆除，征地补偿款将留村封存，所需拆除费用在补偿费当中平均分担，日后结算时扣除。”吴某某逾期未自行清除案涉土地地上附着物。同年5月18日，H区相关部门强行清除案涉土地上地上附着物。同年7月28日，H区政府作出《关于撤销征收补偿决定书的通知》撤销了哈呼征补决字（2021）8号征收补偿决定书。

原告吴某某认为H区相关部门的强制清除行为侵犯了其合法权益，诉至某法院，请求强制清除其土地地上附着物的行为违法。案件受理费由被告H区相关部门负担。为维护自身合法权益，委托诉讼代理人华天骄、周游律师到庭参加诉讼。某法院经审理判决支持吴某某上述请求。

02   本案依据的法律条款

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）之规定：“行政行为有下列情形之一，不需要撤销或者判决履行的，人民法院判决确认违法：（一）行政行为违法，但不具有可撤销内容的。”

03   法院判决

强制清除地上附着物时生效的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

本案中，案涉土地在征地范围内。吴某某对征地补偿有异议，未签订征地补偿安置协议，未交出案涉土地。如H区政府认为吴某某未交出土地的行为影响征收土地，依法应由H区政府土地行政主管部门责令吴某某交出土地，对拒不交出土地的，应申请人民法院强制执行。

律师华天骄、周游认为，H区相关部门于2021年5月18日自行清除案涉土地上附着物的行为违反了上述规定。因H区相关部门实施的强制行为无可撤销内容，故依法应确认该强制行为违法。最终法院经审理采纳律师华天骄、周游的意见。

04   本案代理律师建议

本案代理律师华天骄、周游醒大家：法无授权皆禁止，行政机关的一切行政行为必须依法进行。利害关系人认为行政机关的行为违反法律规定的，均有权向人民法院提起诉讼。