01  案件概述

原告林某（化名，XSJB村村民）因所在村棚户区改造项目涉及全体村民重大切身利益，依法申请村委会公开拆迁补偿明细、安置房分配名单、棚改财政拨款流水等核心村务信息。第三人村委会以涉及隐私、无公开权限为由拒不公开，林某向属地文旅监管部门申请监督履职。但潍坊市寒亭区YJP事业发展中心仅做形式核查，未实质审查村委拒公开理由的合法性，最终答复同意村委会不予公开相关信息。林某不服该行政行为，委托于淼律师提起行政诉讼，请求撤销违法答复、责令行政机关依法履职、督促村委公开法定村务信息。法院经审理最终支持原告诉求，判决行政机关答复违法、限期依法履行监督职责。

法院判决：1、撤销潍坊市寒亭区YJP文旅事业发展中心2025年5月8日作出的涉案信息公开答复；2、责令被告于判决生效六十日内，督促第三人村委会向原告公开涉案棚改补偿明细、安置房分配名单、财政拨款凭证及转账记录（脱敏后公开）；3、驳回原告其他诉讼请求，案件受理费由被告行政机关承担。

02  本案依据的法律法规

1、《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十八条、第三十五条、第三十六条：明确重大村民利益事项需经民主程序、村务财务信息应当主动公开，村民申请公开被拒的，行政机关负有调查核实、责令依法公开的法定监督职责。

2、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条、第七十二条：行政行为认定事实不清、证据不足的，依法撤销并责令重新履职。

3、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条：行政行为未告知起诉期限的，最长起诉期限为一年。

03  法院判决

核心争议焦点：1、涉案棚改补偿明细、安置房分配名单、财政拨款凭证等信息，是否属于法定应当公开的村务范畴；2、行政机关作出的同意村委不公开信息的答复是否属于可诉行政行为、原告起诉是否超期；3、行政机关是否尽到实质性监督核查职责，其作出的不予公开答复是否合法。

     双方核心意见：原告方（林某）及代理律师于淼意见：1、原告作为本村村民，对涉集体财产、棚改安置补偿事项依法享有知情权、监督权，涉案三类信息均属于《村民委员会组织法》及山东省村务公开指导目录明确要求公开的重大村务、财务事项。2、村委以隐私为由拒公开不成立，涉案信息可通过隐去身份证号、住址、银行卡号等私密信息脱敏后公开，个人隐私不得对抗全体村民公共利益与法定知情权。3、行政机关仅被动采纳村委会议决议，未实质核查拒公开理由是否合法、未纠错村委程序瑕疵，属于典型形式履职、行政失职，所作答复认定事实不清、应予撤销。4、被诉答复未告知起诉期限，原告起诉未超法定一年最长起诉期限，起诉程序合法有效。

    被告行政机关答辩意见：1、涉案答复系履行法院生效判决的执行性行为，不属于可诉具体行政行为，不属于行政案件受案范围；2、原告收到答复后起诉间隔超法定起诉期限，起诉应予驳回；3、村委已通过村两委会议讨论决定不予公开，被告已完成监督、通知义务，已依法履职；4、村务公开纠纷适格主体为村委会，原告起诉被告主体不适格。

     第三人村委会陈述意见：1、拆迁补偿并非村委发放，村委无相关明细材料，无法公开；2、安置房未全部交付、分配未完成，且涉及村民隐私与矛盾，暂不适合公开；3、财政拨款凭证、转账记录属于政府与开发商业务范畴，不属于村委公开权限，应由原告向行政机关申请政务公开。

     法院审理认定：1、被诉行为具有可诉性：案涉答复对原告知情权、监督权创设实质权利义务影响，并非单纯程序性执行行为，属于法定可诉行政行为。2、原告起诉未超期：被告答复未载明起诉期限，依据司法解释，原告起诉未超过一年最长法定起诉期限。3、涉案信息属于法定公开范畴：棚改补偿发放明细、安置房分配名单、财政拨款流水，均系关乎村民重大利益的村务财务信息，属于法定主动公开事项。村委主张的隐私、无权限等理由不成立，信息脱敏处理后可依法公开。4、被告未履行实质监督职责：被告未核查村委拒公开理由的合法性、未审查决议程序瑕疵、未依法纠错，仅形式性确认村委决议，履职流于形式，所作答复证据不足、认定事实不清，依法应予撤销。

04  本案代理律师建议

本案代理律师于淼：本案是典型的行政机关村务监督形式化、村民维权胜诉经典案例，精准厘清了村务公开与行政监督的核心边界。实践中，多数村委常以“隐私、未完工、无权公开”为由规避村务公开义务，部分基层行政机关疏于实质核查，仅做流程性答复，变相纵容村务不透明，侵害村民知情权与监督权。

    本案关键维权要点在于：村民隐私不能对抗集体公共利益，涉集体棚改、补偿、安置、财政拨款等核心财务信息，均可通过脱敏处理后依法公开，村委无权一刀切拒绝。同时，基层行政机关的监督职责是实质审查而非形式走过场，必须核查拒公开理由、决议程序是否合法，未实质履职即构成行政违法。

    本案胜诉为同类村民维权提供明确指引：面对村务拒不公开、行政机关监督不作为的情形，村民可依法提起行政诉讼，通过司法监督倒逼行政机关履职、督促村委公开核心村务信息，有效维护自身集体财产权益与监督权利。