01  案件概述

当事人曾某某（化名）系成都新都区斑竹园街道村民，2010 年因北部商城项目签订拆迁安置协议，协议明确其户 3 人享受过渡安置待遇，同时符合独生子女家庭 35㎡安置优惠政策。多年后街道未完整落实安置待遇，2026 年 1 月曾某某通过 EMS 向斑竹园街道办邮寄《履行法定职责申请书》，要求落实独生子女安置面积、重新核算超面积购房结算单价并补偿资金占用利息。 街道办逾期以顺丰快递送达《答复书》，仅认定曾某某 1 人为安置人口，驳回全部诉求。曾某某委托北京瀛台律师事务所笪凤瑶律师提起行政复议，主张答复认定事实错误、超法定答复期限、公文违规使用民营快递送达、超面积结算无证据支撑四大违法点。新都区政府受理复议后全面核查全案证据，最终认定案涉答复存在程序违法、事实不清问题，依法撤销该答复并责令街道重新处理。

复议结果：1. 撤销成都市新都区斑竹园街道办事处 2026 年 4 月 2 日作出的《关于履行补偿安置职责相关情况的答复书》；2. 责令斑竹园街道办事处针对申请人提出的拆迁安置履职申请重新作出处理。

02  本案依据的法律法规

1. 《中华人民共和国邮政法》第五十五条：快递企业不得经营邮政专营信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

2. 《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十六条：无特殊法定期限，行政机关收到履职申请需 60 日内作出处理答复。

3. 《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条：公民申请行政机关履行财产保护法定职责，行政机关两个月内未履职，当事人可复议、诉讼。

4. 《中华人民共和国行政复议法》第六十四条：行政行为存在主要事实不清、违反法定程序情形，复议机关决定撤销或部分撤销，并责令被申请人重新作出行政行为。

5. 成都市新都区征地统建房安置暂行办法、北部商城拆迁安置实施方案（案涉征地安置政策依据）。

03  法院判决

申请人（笪凤瑶律师代理）核心主张：1. 安置人口认定错误：2010 年拆迁协议写明 3 名过渡人员，当事人持有独生子女证，签订协议时其子未结婚，应当享受独生子女额外 35㎡安置指标，其子也应享有 20㎡投靠安置面积，街道仅认定 1 人无依据。2. 超安置面积结算标准违法：街道对 14.08㎡超出面积按 3800 元 /㎡结算，未提交任何成本核算佐证，标准远高于合理市场价格，严重损害当事人财产权益。3. 答复超 60 日法定履职期限：街道 1 月 31 日签收履职申请，4 月 2 日才出具答复，超出法律规定的 60 日办理时限，程序违法。4. 公文送达方式违反《邮政法》：案涉履职答复属于国家机关正式公文，法律规定仅邮政 EMS 可寄递，街道使用顺丰快递送达，属于程序严重违法。 综上请求复议机关撤销案涉答复，责令街道重新完整处理安置诉求。

    被申请人（街道办）答辩意见：1. 安置人口认定合规：当事人配偶、儿子不属于案涉村集体经济组织成员，依据区级安置文件仅户主 1 人符合安置资格；结算表中填写 2 人仅为当事人自行签字自认，不改变政策认定标准。2. 结算价格有据可依：超出面积按政策 “全额成本价” 3800 元核算，早已完成结算、款项足额发放，双方安置事宜已全部结清。3. 答复、送达均合法：实际签收时间为 2 月 2 日，4 月 2 日出函未超 60 天；现行法律未禁止商业快递送达非诉讼文书，顺丰邮寄完整送达，未影响当事人复议、诉讼权利，不存在程序瑕疵。

    复议机关审理认定：1. 答复期限程序违法 街道办 2026 年 1 月 31 日签收履职申请，法定 60 日答复截止日为 4 月 1 日，其 4 月 2 日才出具答复文书，超出法定办理期限，程序违法。2. 公文送达程序违法 依据《邮政法》第五十五条，国家机关公文仅限邮政企业 EMS 寄递，履职答复属于正式行政公文，街道采用顺丰速运送达，违反法律强制性规定，送达程序存在明显不当。3. 超安置面积结算事实不清、证据不足 街道主张 3800 元 /㎡为政策规定的全额建设成本价，但未提交土地成本、建筑造价、税费核算等任何佐证材料，无法证明计价标准合法合理，答复认定事实不清、证据支撑缺失。4. 安置人口认定并无不当 区级安置文件明确安置对象仅限本村在册农业集体经济组织成员，当事人配偶、儿子户籍、集体经济归属均不在案涉村组，不符合计入安置人口法定条件，街道仅认定户主 1 人为安置人口符合政策规定；独生子女优惠政策适用前提是家庭成员均具备安置资格，本案不满足适用条件，申请人主张额外 55㎡安置面积无政策依据。

     综合全案两处程序违法、一处实体事实认定证据不足，复议机关作出撤销原答复、责令街道重新处理的复议决定。

04  本案代理律师建议

本案代理律师笪凤瑶：1. 本案胜诉核心突破口集中在两处刚性程序违法 + 一处实体证据瑕疵，也是征地拆迁履职类案件高频维权要点： ① 行政机关履职答复严格遵守 60 日法定期限，无延期审批、无书面告知延期，超期答复直接构成程序违法，是撤销行政文书重要理由； ② 所有行政答复、处理决定书等官方公文，法定仅能使用邮政 EMS 邮寄，顺丰、中通等民营快递寄递均触碰法律红线，即便当事人实际签收，送达程序依然违法； ③ 行政机关主张房屋结算、补偿、成本类定价，必须配套完整财务、造价证据，无任何佐证的单方定价会被认定事实不清，文书直接丧失合法性基础。

    2. 拆迁安置维权实操提示：拆迁协议、独生子女证、户籍材料、邮寄履职申请 EMS 底单、快递签收记录均是核心证据，必须完整留存；行政机关出具不利书面答复后，不要直接起诉，优先委托律师提起行政复议，复议阶段可全面调取街道内部安置档案、财务核算材料，低成本纠正违法行政行为。

     3. 办案关键作用：接受委托后笪凤瑶律师完整梳理拆迁全流程书面证据，精准抓取超期答复、违规快递送达两大法定违法情形，针对超面积结算价格向复议机关提出完整证据质证意见，指出街道无成本核算材料的致命缺陷，复议机关全部采纳律师程序与证据层面的代理观点，最终成功撤销街道答复，迫使街道重新核查当事人全部安置诉求，为后续足额落实拆迁安置权益奠定基础。