1977年，全xx响应县委、县行政机关的号召到陆地定居生活，和他人一起迁往xx镇渔民新村，在此落户期间，耕种行政机关从“xx大学”划拨的作为全县渔民陆地定居生活用地100亩土地中的16.1亩国有农用地，并于1995年11月23日签订了承包合同，形成了承包关系。2009年6月10日，xx县国土资源局、xx县农业委员会联合下发《关于对原水产管理站的100亩国有土地的处置意见》，要求将100亩土地委托县水产管理站进行发包，虽未与全xx签订承包合同，但xx县水产管理站与全xx之间形成了事实上的承包关系。

从2015年xx县相关部门给全xx办理了粮食补贴本，粮食补贴一直发放2022年。xx县水产管理局、xx县农业农村局（二原告）以全xx未经允许占用其管理的国有农用地16.1亩，且没有交纳相关费用为由，将全xx告上法庭，要求全xx主动把所占耕种的土地腾空并恢复原状，如数退还给二原告，且赔偿二原告12.88万元。全xx随即应诉，委托律师李小溪为其辩护。

近日，针对xx县水产管理局、xx县农业农村局与全xx物权保护纠纷一案，安徽省某人民法院作出判决：驳回xx县水产管理局、xx县农业农村局对全xx的诉讼请求。



一、《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条：当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，或者人民法院认为审理案件需要的证据，人民法院应当调查收集。人民法院应当按照法定程序，全面地、客观地审查核实证据。




庭审中，全xx辩称，答辩人对案涉土地享有合法权利，二原告无权要求其退还土地；相关部门收回答辩人承包地应当依照法定程序正式，并且应当给予其合法补偿；案涉土地根据xx县国土资源局的认定为国有土地，而国有土地的所有权属于国家所有；二原告要求答辩人赔偿12.88万元无法律依据，应予以驳回。综上，二原告诉讼请求无事实依据及法律依据，应依法予以驳回。

作为全xx辩护律师李小溪指出，依法成立的合同，受法律保护。xx县水产管理站虽未与全xx签订承包合同，但双方之间形成了事实上的承包关系，且xx县相关部门还给全xx发放了粮食补贴，故二原告诉称全xx非法侵占其土地使用权，与事实不符，也未提供充分、有效的证据证明其主张，应承担举证不能的法律后果；二原告同时诉称，全xx的承包合同为10年，已经到期，庭审时二原告虽提供了“土地承包合同”，但该合同只是单方签字，二原告要求全xx返还侵占的耕地，并要求全xx赔偿12.88万元，亦没有提供充分、有效的证据予以佐证，应不予支持。

最终，经审理认同律师李小溪的意见，作出判决：驳回xx县水产管理局、xx县农业农村局对全xx的诉讼请求。

04  本案代理律师建议

本案代理律师李小溪提醒大家：上述案例中，双方当事人虽未签订承包合同，但双方形成了事实上的承包关系，具有法律效力，受法律保护的，因此，不应归还承包地。在签订合同时需谨慎，计划有变时要记得及时更新或者解除合同，以免承担意想不到的责任。