01 案件概述

宁某是**市**区***村八组村民。2006年7月2日发布《**市相关部门征用土地公告》，三个月后，又发布《**市国土资源局征地补偿安置方案公告》及附件。宁某集体所有的财产被列入征收范围，但市规划和自然资源局一直未进行安置补偿。

2020年4月20日，宁某向市规划和自然资源局邮寄《补偿申请书》，要求市规划和自然资源局参照国有土地上的补偿标准对其集体财产进行补偿。6月19日，市规划和自然资源局作出《**市规划和自然资源局关于对补偿申请书的回复》。

根据《行政裁定书》，市规划和自然资源局应为履行补偿职责的法定机关，其不履行安置补偿职责严重侵害了宁某的合法权益。因此，宁某委托律师曾文峰向法院提起行政诉讼，请求法院依法判令市规划和自然资源局未依法履行补偿义务的行为违法；判令市规划和自然资源局限期履行对宁某集体的补偿义务。

近日，针对宁某因要求市规划和自然资源局履行补偿义务一案，某市人民法院作出决定：责令市规划和自然资源局依据土地管理的相关规范性法律文件对**市**区***村八组集体资产履行补偿的法定职责。

02 本案依据的法律条款

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条规定：人民法院经过审理，查明被告不履行法定职责的，判决被告在一定期限内履行。

03 法院判决

庭审中，市规划和自然资源局辩称，宁某所在**市**区***村八组集体土地经《关于**市2005年度第二批次城市建设农用地转用和土地征用的批复》批准征收。根据《土地管理法》第四十八条和《土地管理法实施条例》第二十五条，及发布的《**市相关部门征用土地公告》《**市国土资源局征地补偿安置方案公告》，**市相关部门批准同意征地补偿安置方案。

市规划和自然资源局委托**市****工程项目管理有限公司作为征地批后实施机构，依法实施上述土地的征地批后补偿安置事务。其后，安置补偿实施机构一直就***村八组集体资产补偿事宜进行协商，因补偿未达成一致，至今未签订补偿协议。宁某的诉讼请求无事实依据，故请求法院驳回其诉讼请求。

律师曾文峰指出，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。”，《补偿申请书》能够证明宁某于2020年4月19日书面申请市规划和自然资源局依法履行对集体财产的补偿义务的事实，市规划和自然资源局也当庭认可宁某向其提出了申请，故宁某的起诉符合上述规定。根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。”，市规划和自然资源局作为**市土地行政主管部门，具有组织实施征地补偿安置工作的法定职责。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款规定：“土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。”征收土地按照被征收土地的原用途给予补偿，地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。宁某所在**区***村八组集体土地经原国有土地资源部作出的《关于**市2005年度第二批次城市建设农用地转用和土地征用的批复》批准征收，对应的《**区***村二、四、五、六、七、八组征地补偿安置方案》经**市相关部门办公厅作出的《**市相关部门办公厅关于同意**区***村二、四、五、六、七、八组征收土地补偿安置方案的批复》予以同意。市规划和自然资源局作为组织实施征地补偿安置工作的主体，应当根据土地管理规范性法律文件的规定，按照相应程序对***村八组的集体资产按规定标准给予相应补偿。至宁某提起诉讼止**区***村八组集体资产未获得相应补偿，市规划和自然资源局确有不当。因此，市规划和自然资源局不履行法定职责，市规划和自然资源局应在一定期限内履行其职责。

最终，经审理认同律师曾文峰的意见，作出决定：责令市规划和自然资源局依据土地管理的相关规范性法律文件对**市**区***村八组集体资产履行补偿的法定职责。

04 本案代理律师建议

本案代理律师曾文峰提醒大家：《土地管理法实施条例》明文规定，征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。

被征收人遇到类似上述情形时，应第一时间通过司法途径，要求行政机关依法履行补偿安置职责，维护合法权益。