01  案件概述

本案为河南NY典型的拆迁行政协议纠纷，核心争议聚焦行政机关单方撤销生效行政变更决定、拆迁过渡费给付纠纷。当事人曹先生（化名）2019年合法购置案涉拆迁房屋并完成不动产过户登记，依法取得房屋完整产权。案涉房屋早在2015年由原权利人司某与当地征收部门签订《产权调换协议书》及征收补偿协议，约定了安置房置换、逾期双倍过渡费等核心权益。

     因历史经办疏漏，原征收部门未及时注销旧房产证，导致房屋完成市场化交易过户。当事人购房后，积极对接NY市宛城区城市更新服务中心，申请将原有拆迁协议的被征收人主体变更为自己。2024年12月，区更新中心依法作出《变更决定》，确认将原协议权益变更至曹先生名下，且该决定已通过法院强制执行落地生效。

    后续相关单位核查档案时，发现当事人2020年已就案涉房屋另行签订新征收补偿协议，区更新中心随即单方作出《撤销决定》，推翻此前生效的变更协议，直接否定当事人的拆迁权益，拒绝支付对应过渡费。权益受损后，当事人委托李皓律师（北京瀛台律师事务所）提起行政诉讼，依法维权。

法院判决：依法撤销NY市WC区城市更新服务中心2025年作出的《撤销决定》；2. 责令被告在判决生效两个月内，对2024年生效的《变更决定》重新依法作出处理；3. HZ街道办事处限期向当事人支付2023年12月26日至2026年4月9日逾期过渡费（按100.57㎡、16元/㎡/月标准计算）；4. 驳回当事人其他诉讼请求，案件诉讼费由被告行政机关承担。

02  本案依据的法律法规

1. 《行政诉讼法》第五条、第六条：人民法院审理行政案件，以事实为根据、以法律为准绳，依法审查行政行为合法性。

2. 《行政诉讼法》第七十条：行政行为违反法定程序、明显不当的，人民法院依法判决撤销，并可责令行政机关重新作出行政行为。

3. 《行政诉讼法》第七十八条：行政机关未按约定履行行政协议、违法变更解除协议的，应当承担继续履行、赔偿损失等责任。

4. 《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第十一条、第十九条、第二十七条：法院需全面审查行政行为程序与实体合法性，行政机关单方变更、撤销协议需严守法定程序，违约需依法承担补偿、赔偿责任。

5. 《民法典》第五百零九条：民事主体应当遵循诚信原则，全面履行合同义务，行政协议履行参照民事合同规则。

03  法院判决

原告（当事人）方代理律师李皓：1. 2024年作出的《变更决定》已生效且经法院强制执行完毕，具备司法既判力，行政机关无权单方随意撤销，严重违背行政诚信原则。2. 被告作出《撤销决定》程序严重违法，事前未告知、未听取当事人及第三人陈述申辩，剥夺当事人合法救济权利，违反程序正当原则。3. 案涉房屋长期未完成安置交付，按照拆迁协议约定，超期安置需双倍支付过渡费，被告无故停发、拒付过渡费无事实及法律依据。4. 当事人主张的协议权益变更、逾期过渡费均有完整事实及证据支撑，诉求合法合理，应当依法予以支持。

     被告（行政机关）答辩意见：1. 当事人2020年已就案涉房屋另行签订征收补偿及产权调换协议，已足额领取对应拆迁补偿款项，安置权益已全面实现，无权再主张2015年旧协议的相关权益。2. 2024年《变更决定》系核查疏漏、未查清当事人已签新协议的事实作出，属于明显不当的行政行为，依法可自行撤销纠错。3. 案涉安置房已发布交房公告，当事人因自身原因拒不收房，后续过渡费不应由行政机关承担，无需支付逾期安置费用。

      法院审理认定：1. 被诉《撤销决定》程序严重违法、明显不当。2024年《变更决定》已生效并经法院裁定强制执行完毕，具备司法既判力。行政机关未通过司法程序纠错，径直单方撤销生效行政行为，且未事前听取当事人、第三人陈述申辩，违反程序正当原则，损害司法权威与当事人信赖利益。2. 当事人合法房屋交易、产权过户真实有效。当事人通过合法市场交易购置房屋、完成不动产登记，依法享有房屋对应的拆迁安置权益，不存在恶意诉讼、重复获利情形。3. 行政机关存在未履约过错。被告长期未向当事人交付拆迁协议原件、补偿存单，安置交付滞后，逾期安置事实成立，应当按照协议约定双倍支付超期过渡费。

04  本案代理律师建议

本案代理律师李皓：本案是行政机关单方纠错程序违法、行政协议信赖利益保护的典型标杆案例，清晰界定了行政机关的权力边界，对全国同类拆迁纠纷具有极强参考意义。

     首先，生效行政行为绝非行政机关可随意撤销。行政机关作出的变更、确权行政行为，一旦生效且经司法强制执行固定效力，即便后续发现瑕疵，也必须通过法定司法纠错程序处理，不得单方任意撤销，这是依法行政、诚信行政的核心要求。

     其次，拆迁逾期过渡费应当严格依约兑付。拆迁协议明确约定超期安置双倍支付过渡费，是行政机关对被征收人的法定、约定义务。行政机关因自身档案管理、流程衔接疏漏导致安置滞后，不能将过错转嫁群众，必须依法承担违约责任。

     最后，本案充分印证行政诉讼的核心价值：约束公权力、保障私权利。面对行政机关的不当行政行为，当事人无需被动妥协，通过专业律师介入，精准抓取程序违法漏洞、固定完整证据链，即可依法纠错、追回合法权益，守住自身拆迁安置利益。